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锦江河松桃境内支流污染整治工作方案

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时间:2013-08-14 11:29:11   来源:

为深入推进锦江河松桃境内支流污染整治工作,根据铜仁市人民政府办公室印发的《锦江河流域污染整治工作方案》(铜府办发〔2013〕92号)要求,结合我县实际,特制定本工作方案。

一、指导思想

按照统一行动、属地管理、分级负责、分工合作原则,在流入锦江河松桃境内支流范围全面开展污染整治工作。通过加强沿岸污水、垃圾和河道综合整治,严格污染治理,努力改善锦江河松桃境内支流水环境,达到整治目标。

    二、工作目标

    按照“一年明显好转、两年大见成效、三年实现常态化管理”的目标,深入开展锦江河松桃境内支流治污年、锦江河松桃境内支流美化年、锦江河松桃境内支流生态达标年专项行动,曝光一批典型案例、处理一批违法违规行为、建设一批治污工程、迁转一批沿河污染源,推动锦江河松桃境内支流污染集中整治有效开展。

“一年明显好转”整治工作目标:在2013年开展“治污年”专项行动,到2013年底,我县境内锦江支流河面漂浮物明显减少,感观效果良好,监测断面水质氨氮、粪大肠菌等超标指标大幅下降。

“两年大见成效”整治工作目标:到2014年底,我县境内锦江河支流沿岸垃圾收集处理设施基本形成体系,形成“村寨收集、乡镇转运、集中处理”长效机制,监测断面水质全部达到Ⅱ类(优)以上。

“三年实现常态化管理”整治工作目标:在2015年开展“生态达标年”专项行动,到2015年底,我县境内锦江河支流生活污水处理设施和管网建设得到基本改善,沿岸乡镇居地和村寨卫生环保、生态优美。

三、实施步骤

污染整治工作实施时间为2013年5月至2015年12月,分三个阶段进行。

(一)动员部署阶段(2013年5月至2013年6月)

1.成立锦江河松桃境内支流污染整治工作领导小组及办公室,其组成人员名单如下:

组 长:吴洋富(县委副书记、县人民政府县长)

副组长:何支刚(县委常委、县人民政府常务副县长)

    龙正江(县人民政府副县长)

    刘唐远(县人民政府副县长)

成 员:姚  思(县政府办常务副主任)

龙长军(县政府办副主任)

    田念桥(县政府办纪检组长、县政府督查室主任)

    杨光清(县环保局党组副书记、局长)

    喻保国(县环保局党组书记)

    胥朝辉(县水务局党组副书记、局长)

    黄前明(县发改局党组副书记、局长)

    陈明云(县财政局党组副书记、局长)

    田 辉(县住建局党组副书记、局长)

    胡 波(县国土资源局局长)

    郎永祥(县畜牧兽医局局长)

    吴 诺(县交通运输局党组副书记、局长)

    成朝清(县林业局党组副书记、局长)

    龙再渊(县文体广电旅游局党组副书记、局长)

    石  涌(县水务局副局长、县水务投资有限责任公司总经理)

    何 强(县卫食药监局党组副书记、局长)

    任克军(县供电局局长)

    戴其晓(县委宣传部副部长、松桃报总编)

    龙 靖(县公安局常务副局长)

    冉光珍(县监察局副局长、绩效办主任)

      田茂桥(松桃网站站长)

      曾庆提(寨英镇党委副书记、镇长)

      龙金佩(沙坝河乡党委副书记、乡长)

      石晓军(牛郎镇党委副书记、镇长)

      麻昌勇(盘信镇党委副书记、镇长)

      吴胜贤(正大乡党委副书记、乡长)

      吴团国(大兴镇党委副书记、镇长)

领导小组下设办公室在县环保局,由刘唐远同志兼任办公室主任,杨光清同志兼任办公室常务副主任,龙长军同志兼任办公室副主任,抽调县环保局高仲芬、郁广,县水务局龙金花、唐卫东,县畜牧兽医局石建宁,县住建局张志安,县财政局杨智,县水务投资有限责任公司石列,常驻办公室具体办公。

2.建立例会和现场办公制度。整治工作领导小组原则上每月召开一次工作例会,及时检查进度,解决相关问题,布置下阶段工作,并根据工作情况召开现场办公会议,及时协调解决整治工作中存在的问题,同时建立信息联络员制度,及时了解整治工作进展情况。

3.大力开展形式多样的宣传活动,营造浓厚的舆论氛围。松桃新闻媒体开设专栏,组织开展河岸垃圾清扫活动,广泛发动干部群众参与整治工作。

(二)全面实施阶段(2013年7月至2015年12月)

全面开展污染整治工作。在此期间,各相关单位每月对整治工作开展情况进行汇总,上报县污染整治工作领导小组办公室。

1.抓好重点工作任务的落实。各乡镇要按照职责分工,组织力量落实污染整治工作任务,对工作不力乡镇进行问责。

2.抓好集中整治。根据整治工作需要,由县污染整治工作领导小组办公室不定期组织开展集中整治活动,突出工作重点,推动整治工作深入推进。

3.抓好工程项目落实。组织实施排污口整治工程、污水处理和管网建设工程、垃圾填埋场等污染整治项目。

4.组织编制锦江河松桃境内支流环境保护和生态建设、污水处理厂和管网建设等规划,并按规划组织实施。

    (三)督查整改阶段(2013年5月至2015年12月)

由县人民政府督查室、县锦江河松桃境内支流污染整治工作领导小组办公室对锦江河松桃境内支流污染整治工作任务落实情况、工程项目完成情况进行检查,各责任单位对督查中发现的问题进行整改,建立整治工作长效机制,巩固专项整治成果。

    四、整治范围、内容及工作重点

(一)整治范围和整治内容

1.整治范围。寨英河和河界营河,其中寨英河以寨英镇为起点至松桃与碧江区交界处;河界营河以盘信镇为起点至松桃与碧江区交界处。

2.整治内容。寨英河、河界营河所有产生的生活污水和垃圾污染源、工程施工污染源、工业污染源、畜禽水产养殖业污染源;炸鱼、毒鱼、网鱼、电鱼,非法取水、采砂,乱倾倒渣土、建筑垃圾,擅自新建、改建或者扩大排污口,在堤防安全保护区内进行打井、钻探、爆破、挖筑鱼塘、采石等违规行为。

(二)工作重点

1.严厉查处“乱批乱建”、“乱倾滥倒”、“乱采滥挖”、“乱排滥放”等违法违规现象,规范采砂秩序,严禁非法采矿,在2013年5月底完成。(牵头单位:县水务局、住建局、国土资源局;协作单位:寨英镇、沙坝河乡、牛郎镇、盘信镇、正大乡、大兴镇)

2.规范河岸利用审批,实施蓝线规划控制,查处涉河违法违规建筑施工行为,在2013年5月底完成。(牵头单位:县住建局;协作单位:寨英镇、沙坝河乡、牛郎镇、盘信镇、正大乡、大兴镇)

3.对锦江河松桃境内支流所有裸露非煤矿山,进行全面植被恢复,全面整治堆渣场、弃土场,建立坚固的拦渣堤、拦土场,确保渣土不流失,并逐个进行验收;分段对沿河两岸所有弃土场、各类堆场进行整治清理,在2013年底前完成。(牵头单位:寨英镇、沙坝河乡、牛郎镇、盘信镇、正大乡、大兴镇;协作单位:县水务局、林业局、国土资源局)

4.加大河面漂浮物清理力度。成立专门的河面漂浮物清理队伍,配备清漂设备,每天进行清理,在2013年5月底前完成。(责任单位:寨英镇、沙坝河乡、牛郎镇、盘信镇、正大乡、大兴镇) 

5.对锦江河松桃境内支流沿岸工业企业的节能减排情况进行监督检查,对不符合国家产能政策的“三高”企业及“五小”企业实行迁建或关停,在2013年8月底前完成。(牵头单位:县环保局;协作单位:县发改局,寨英镇、沙坝河乡、牛郎镇、盘信镇、正大乡、大兴镇)

6.将锦江河松桃境内支流影响群众生活、生产的各类功能地表水体安全警戒水位线400米以内划定为禁养区,对禁养区内从事畜禽水产养殖的违规行为进行取缔、责令搬迁和严管重罚;严禁饲养的动物废弃物、排放物直接流向河中污染水资源;对炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的行为进行查处。在2013年5月底前完成。(牵头单位:寨英镇、沙坝河乡、牛郎镇、盘信镇、正大乡、大兴镇;协作单位:县畜牧兽医局、环保局)

7.加快完善锦江河松桃境内支流沿岸乡镇污水处理及管网、垃圾处理设施建设,加强生活污水处理和垃圾及医疗废弃物的无害化处理。在2015年12月底前完成。(牵头单位:县发改局、住建局、水投公司;协作单位:寨英镇、沙坝河乡、牛郎镇、盘信镇、正大乡、大兴镇)

五、职责任务

为组织开展好这次整治工作,县人民政府决定成立锦江河松桃境内支流污染整治工作领导小组,负责对整治工作的统一领导。各成员部门职责如下:

整治工作领导小组办公室:1.负责锦江河松桃境内支流污染整治工作的组织协调工作;2.组织制定整治工作方案、整治工作考核办法和组织编制相关规划;3.督促指导整治工作目标任务的落实。

绩效考核办公室:负责制定污染整治工作考核方案,并组织开展考核工作。

发改部门:1.严把项目审批关,对锦江河松桃境内支流不符合国家产能政策的“高污染、高能耗”企业不予批准、备案;2.牵头组织水投公司、住建部门和相关乡镇开展锦江河松桃境内支流污水处理及管网建设项目、垃圾处理项目的编制、申报及资金争取工作。

环保部门:1.建立流域水质动态监测网络;2.查处违法排污企业,督促企业停产限期整治;3.经常性开展锦江河流域污染执法监察工作。

水务部门:1.开展水土保持工作;2.会同住建、国土资源等行政执法部门对未经审批的涉河建设项目,非法取水、采砂,乱倾倒渣土、建筑垃圾,擅自新建、改建或者扩大排污口,在堤防安全保护区进行打井、钻探、爆破、挖筑鱼塘、采石、取工等违规行为进行查处。

水投公司:1.编制污水处理及管网建设规划;2.组织开展污水处理及管网建设项目招商工作;3.制定污水处理设施及管网建设年度计划并组织实施。

住建部门:1.配合发改、水务部门加大垃圾处理项目申报及资金争取工作;2.在2013年12月底前,完成锦江河松桃境内支流沿岸村寨垃圾收集点、垃圾箱的设置;3.会同水务、国土资源等部门对涉水违规施工行为依法进行严处。

林业部门:1.抓好植树造林、封山育林等工作,提高森林覆盖率和绿化率;2.采取有力的措施保护锦江河松桃境内支流沿岸的林地、林木,严格查处滥砍滥伐、偷砍盗伐等毁林行为。

畜牧部门:1.对禁养区内从事畜禽水产养殖的违规行为进行取缔、责令搬迁和严管重罚;2.对锦江河松桃境内支流养殖污水进行截流、造物降解,杜绝养殖废弃物、排放物直接排放河中;3.对炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的行为进行查处。

卫生部门:负责督促医疗机构开展医疗废水、医疗废物的污染治理,确保医疗废水达标排放、医疗废物分类无害化处置。

国土资源部门:1.严格审批锦江河松桃境内支流工程建设项目用地手续;2.会同水务部门规范锦江河松桃境内支流沿岸采砂、采石、采矿和取土行为;3.加大对锦江河流域违规建设用地行为的查处力度。

公安部门:对整治工作过程中妨碍执行公务的行为依法进行处罚;2.对涉及刑事案件的排污事件、涉水事件依法立案查处。

文体广电旅游部门、松桃报、松桃网站:1.在新闻媒体设立专栏,对锦江河松桃境内支流污染整治工作开展情况进行跟踪报道;2.在新闻媒体免费发布锦江河松桃境内支流污染整治工作的通告、倡议书和公益广告等。

    寨英镇、沙坝河乡、牛郎镇、盘信镇、正大乡、大兴镇:负责辖区内锦江河松桃境内支流污染整治工作,落实河长、段长负责制;组织辖区内沿岸村寨开展锦江河流域污染整治工作专项行动,宣传发动沿岸群众革除陋习,积极参与保护锦江河行动;3.查处辖区内沿河两岸的违法违章建设、乱倾乱倒行为;4.在2013年12底前对沿河两岸的污水进行截流整治,实行生物降解、达标排放;5.在2013年12底前完成沿岸每个村寨垃圾收集点、垃圾箱的设置,并按照“村寨收集、乡镇转运、集中处理”的要求,安排专人收集,每天定时清收转运,集中填埋处理。

六、工作要求

(一)统一思想、提高认识。有关部门要提高对做好锦江河松桃境内支流污染整治工作重要性的认识,把整治工作作为“解放思想、转变作风、马上就办”主题教育活动的具体行动,认真履行职责,采取切实有力措施,按期完成整治任务。

(二)明确责任,齐抓共管。沿岸乡镇要认真落实河长、段长责任制,将整治工作任务分解到各村和各重点企业,做到责任落实、措施到位、投入到位。县直有关部门要加强协调配合和监督管理,按照职责分工抓好整治工作落实。

(三)纳入目标管理、严格进行考核。将相关乡镇和县直部门开展的锦江河松桃境内支流污染整治工作纳入目标绩效考核。

(四)创新管理手段,建立流域环境管理机制。坚持“谁污染谁治理、谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁利用谁补偿”原则,充分运用市场机制和经济手段有效配置资源,将相关经费纳入财政预算,积极引导社会资金,形成多元化的投入格局。

(五)加强行政执法,落实管理措施。加强乡镇和各部门的协调,形成多层次的联合执法机制。通过开展各类行政执法工作和专项整治行动,严厉查处违法行为。

(六)加大宣传力度,营造整治工作氛围。层层召开会议,宣传、动员广大群众关心、支持和监督整治工作。

(七)严格督促,推动整治工作落实。污染整治工作领导小组办公室定期和不定期对整治工作开展情况进行督查,对工作中存在的问题,提出整治意见,督促限期整改落实。

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