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大兴高新区境内锦江河流域污染整治工作方案

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时间:2013-08-14 11:21:32   来源:

为深入推进高新区境内锦江河流域污染整治工作,根据市委、市政府的统一安排和部署,结合高新区实际,特制定本工作方案。

一、指导思想

按照市委、市政府统一行动、属地管理、分级负责、分工合作原则,对高新区境内锦江河流域范围全面开展污染整治工作。通过流域范围内污水、垃圾和河道综合整治,严格污染治理,努力改善高新区境内锦江河流域生态环境,达到整治目标。

二、工作目标

按照“一年明显好转、两年大见成效、三年实现常态化管理”的目标,深入开展高新区境内锦江河流域治污年、高新区境内锦江河流域美化年、高新区境内锦江河流域生态达标年专项行动,曝光一批典型案例,处理一批违法违规行为、建设一批治污工程、迁转一批沿河污染源,推动高新区境内锦江河流域污染集中整治有效开展。

“一年明显好转”整治工作目标:在2013年开展“治污年”专项行动,到2013年底,高新区境内锦江河流域河面漂浮物明显减少,感观效果良好,监测断面水质氨氮、大肠杆菌等超标指标大幅下降。

“两年大见成效”整治工作目标:到2014年底,高新区境内锦江河流域沿岸垃圾收集处理设施基本形成体系,形成“村寨收集、镇转运、集中处理”长效机制,监测断面水质全部达到Ⅱ类(优)以上。

“三年实现常态化管理”整治工作目标:在2015年开展“生态达标年”专项行动,到2015年底,高新区境内锦江河流域生活污水处理设施和管网建设得到基本改善,沿岸村寨卫生环保、生态优美。

三、实施步骤

污染整治工作实施时间为2013年6月至2013年12月,分三个阶段进行。

(一)动员部署阶段(2013年6月)。

1、成立高新区境内锦江河流域污染整治工作领导小组及办公室,领导小组下设办公室在环保局,由李贤德兼任办公室主任,抽调6人负责具体办公。

2、建立例会和现场办公制度。整治工作领导小组原则上每月召开一次工作例会,及时检查进度,解决相关问题,布置下阶段工作,并根据工作情况召开现场办公会议,及时协调解决整治工作中存在的问题,同时建立信息联络员制度,及时了解整治工作进展情况。

3、大力开展形式多样的宣传活动,营造浓厚的舆论氛围。通过发放宣传资料、宣传标语等媒体进行广泛宣传,组织开展河岸垃圾清扫活动,广泛发动干部群众参与整治工作。

(二)全面实施阶段(2013年7月至2015年12月)。

全面开展污染整治工作。在此期间,各相关单位每月对整治工作开展情况进行汇总,上报市污染整治工作领导小组办公室。

1、抓好重点工作任务的落实。高新区各部门、镇、村要按照职责分工,组织力量落实污染整治工作任务,对工作不力的进行问责。

2、抓好集中整治。根据整治工作需要,由管委会组织有关单位不定期开展集中整治活动,突出工作重点,推进整治工作深入推进。

3、抓好工程项目落实。组织实施排污口整治工程、污水处理和管网建设工程、垃圾填埋等污染整治项目。

4、组织编制高新区境内锦江河流域环境保护和生态建设、污水处理厂和管网建设等规划,并按规划组织实施。

(三)督查整改阶段(2013年6月至2015年12月)。

由管委会和高新区整治工作领导小组对高新区境内锦江河流域污染整治工作任务落实情况、工程项目完成情况进行检查,相关单位对督查中发现的问题进行整改,建立整治工作长效机制,巩固专项整治成果。

四、整治范围、内容及工作重点

(一)整治范围和整治内容。

1、整治范围。高新区境内锦江河流域。以盘信镇为起点至松桃与碧江区交界处。

2、整治内容。河界营河所有产生的生活污水和垃圾污染源、工程施工污染源、工业污染源、畜禽水产养殖业污染源;炸鱼、毒鱼、网鱼、电鱼,非法取水、采砂,乱倾倒渣土、建筑垃圾,擅自新建、改建或者扩大排污口,在堤防安全保护区内进行打井、钻探、爆破、挖筑鱼塘、采石等违规行为。

(二)工作重点。

1、严厉查处“乱批乱建”、“乱倾滥倒”、“乱采滥挖”、“乱排滥放”等违法违规现象,规范采砂秩序,严禁非法采矿,在2013年6月10日前完成。(牵头单位:国土分局;协作单位:大兴镇、环保局、住建局、安监局、规划分局、城管分局)

2、规范河岸利用审批,实施蓝线规划控制,查处涉河违法违规建筑施工行为,在2013年6月10日前完成。(牵头单位:规划分局;协作单位:大兴镇、环保局、国土分局、城管分局)

3、配合协助上级有关部门组织编制高新区境内锦江河流域环境保护和生态建设、旅游发展、污水处理厂和管网建设等规划,并按规划组织实施。(牵头单位:经发局;协作单位:大兴镇、规划分局、环保局、国土分局、城管分局)

4、加大河面漂浮物清理力度。成立专门的河面漂浮物清理队伍,配备清漂设备,每天进行清理,在2013年6月10日前完成。(牵头单位:城管分局;协作单位:环保局、农经局、大兴镇)

5积极协助上级部门对高新区境内锦江河流域沿岸工业企业的节能减排情况进行监督检查,对不符合国家产能政策的“三高”企业及“五小“企业实行迁建或关停,在2013年8月底前完成。(牵头单位:环保局;协作单位:经发局、工商分局、大兴镇)

6、将高新区境内锦江河流域影响群众生活、生产的各类功能地表水体安全警戒水位线400米以内划定为禁养区,对禁养区内从事畜禽水产养殖的违规行为进行取缔、责令搬迁和严管重罚;严禁饲养的动物废弃物、排放物直接流向河中污染水资源;对炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的行为进行查处,在2013年6月10日前完成。(牵头单位:农业经济发展;协作单位:大兴镇、安监局、环保局、住建局、国土分局、规划分局、城管分局)

7、加快完善高新区境内锦江河流域沿岸村寨污水处理及管网、垃圾处理设施建设,加强生活污水处理及医疗废弃物的无害化处理,在2015年12月底前完成。(牵头单位:住建局;协作单位:环保局、经发局、农经局、国土分局、规划分局、城管分局;大兴镇)

五、拟建垃圾收集设施、个数、建设期限及后续管理

设施:在每个村民组相对居住集中点新建1个垃圾池或者活动垃圾斗。

建设期限:分3年建设,2015年底前建设完毕。

后续管理:每个垃圾池(斗)解决一定的管护费就,并就近指派1名村民管理,负责垃圾收集、清运、焚烧等工作,。

六、职责任务

为开展好这次整治工作,领导小组成员单位及相关牵头和协助部门要切实做好以下工作: 1、负责辖区内高新区境内锦江河流域污染整治工作,落实河长、段长负责制;2、组织辖区内沿岸村寨开展河界营河流域污染整治工作专项行动,宣传发动沿岸群众革除陋习,积极参与保护锦江河行动;3、查处辖区内沿河两岸的违法违章建设、乱倾乱倒行为;4、完成沿岸每个村寨垃圾收集点、垃圾箱的设置,并按照“村寨收集、镇转运、集中处理”的要求,安排专人收集,每天定时清收转运,集中填埋处理。

七、工作要求

(一)统一思想、提高认识。有关部门要提高对做好高新区境内锦江河流域污染整治工作重要性的认识,把政治工作作为“解放思想、马上就办”主题教育活动的具体行动,认真履行职责,采取切实有力措施,按期完成整治任务。

(二)明确责任,齐抓共管。沿岸村要认真落实河长、段长责任制,将整治工作任务分解到各组和重点企业,做到责任落实、措施到位、投入到位。大兴镇、高新区有关部门要加强协调配合和监督管理,按照职责分工抓好整治工作落实。

(三)纳入目标管理,严格进行考核。将大兴镇和高新区相关部门开展高新区境内锦江河流域污染整治工作纳入目标绩效考核。

(四)创新管理手段,建立流域环境管理机制。坚持“谁污染谁治理、谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁利用谁补偿”原则,充分运用市场机制和经济手段有效配置资源,将相关经费纳入财政预算,积极引导社会资金,形成多元化的投入格局。

(五)加强行政执法,落实管理措施。加强大兴镇和高新区各部门的协调,形成多层次的联合执法机制。通过开展各类行政执法工作和专项整治行动,严厉查处违法行为。

(六)加大宣传力度,营造整治工作氛围。层层召开会议,宣传、动员广大群众关心、支持和监督整治工作。

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