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印江县:全面践行“五步工作法”,纵深推进安全生产工作

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时间:2020-07-11 14:40:37   来源:

印江县安全生产工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和省、市领导批示精神,践行“五步工作法”,契合县情、域情精准制定政策措施,突出关键环节、重点问题狠抓工作落实,以教育培训和督促检查为助推,以强化工作作风为保障,逐步健全完善高效快速的大应急、大安全、大减灾体系,以开展安全生产专项整治三年行动为契机,守牢安全生产这条红线,筑牢保障县域经济持续健康发展的安全基石。

狠抓政策设计,切实保证安全生产工作推进有方

在上级部门的正确指导下,县委县政府主要领导亲自研究、亲自部署,精准制定各项安全生产工作方案、规章制度,强化工作指导,有力保障全县安全生产形势向稳、向好。一是精细制定专项整治三年行动实施计划。县安办先后召开3次专题会议,协同相关部门对相关专题、专项行动方案进行讨论修改,在市安全生产14个专项整治方案基础上,将煤矿安全专项整治调整为电力(煤矿等)能源专项整治,将道路运输专项整治调整为道路交通安全专项整治,新增加了教育安全、医疗卫生和烟花爆竹安全三个专项整治三年行动方案,制定了安全生产专项整治行动宣传、综合督查及执纪问责工作方案,形成了1+2+18+3配套方案体系。二是健全安全生产专项整治三年行动组织领导。县安委会实行县委书记、县长“双主任”制,分别组建由县委副书记任主任的安全监督委专抓党政领导安全责任制落实监督,由县人大、政协联系安全的领导任安全生产执法监督委专抓安全法律法规执法监督,由县政府分管领导任主任分别组建15个专业安全委,对应抓好18个重点行业领域专项整治工作。三是强化习总书记关于安全生产重要指示批示精神贯彻落实。印发了《关于印发<印江自治县“党委(党组)书记谈安全”电视专访实施方案>的通知》,摄制了《习近平总书记关于应急管理的重要论述》视频专题学习资料,编印《习近平总书记关于安全生产及应急管理系统讲话精神摘要》,将其列入各级党委(党组)中心学习组专项研学内容,提高政治站位抓责任制落实。四是全力推动其他安全生产工作。编制印发了《关于加强基层能力建设做好2020年全国防灾减灾日有关工作的通知》、《自治县救灾应急物资协议储备工作联席会议制度》等8个专项工作指导方案,全力保障防灾减灾工作落地;编制印发了《印江自治县应急救援指挥联调联战机制试点方案》、《自治县强降雨天气分级分类分区分流域预警叫应服务制度》和《自治县应急管理类专项指挥部会商议事规则》等5个专项工作指导意见,整合部门资源,全力保障应急响应迅速有效;编制印发了《印江县安全生产委员会成员单位安全生产工作职责分工》、《印江自治安全生产委员会关于印发自治县安全生产综合督查工作制度的通知》和《关于持续开展安全生产集中整治行动的通知》等7个专项工作文件 ,全力保障安全生产综合监管和行业监管抓实抓细。

 狠抓工作部署,切实保证安全生产工作推进有序

一是县委县政府主要领导亲自部署、靠前指挥,今年以来,先后召开县委常委会3次、政府常务会议5次专题研究安全生产工作,及时研究解决了安全生产工作存在的问题。二是严格落实地方党政领导干部安全生产责任制。全力推动“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任制全面落实,印发了《印江自治县委县政府领导干部安全生产工作责任清单》和《关于进一步落实党政领导干部安全生产包保责任的通知》,全县上下层层压实分级包保责任,构建横向到边、纵向到底的安全生产网格化监管责任体系。三是把准工作重点。坚持全天候监测,确保灾害预警无缝隙。积极探索构建全县常态应急救援指挥、非常态社会联动处置的全方位、全过程、全天候的联调联战应急指挥体系。深入开展全国综合减灾示范县创建,优化建设“五位一体”应急管理指挥体系、“1+23”应急救援指挥体系,整合气象、水务、林业等13个部门监测预警系统接入应急指挥中心,启动县级应急预警信息发布中心建设,完成8个乡镇应急广播平台、282个村(居)应急广播安装,大力推行应急普及知识、应急信息预警“双发布”机制,指挥中心与17个乡镇、重点应急处置部门信息资源共建共享、视频会商互联互通,实现县、乡、(村居)三级灾情预警信息适时互通。截止目前,县防汛办累计编印《灾害预警信息》22期,发布预警信息5.8万人次,召开灾害应对视频会商会议16次。坚持全方位梳理,确保风险隐患排查整治无死角。准确把握防汛、脱贫攻坚和疫情防控安全生产工作形式,把风险隐患排查整治作为安全生产日常工作、专项整治行动和防汛救灾安全生产“百日攻坚”的切入点和落脚点,分类分级建立问题台账,建立会商研判机制,落实分级包保措施,坚持边查边改、立查立改,确保隐患见底、措施到底、整治彻底。坚持多部门联动,确保自然灾害防治无疏漏。会同各乡镇(街道)、各重点涉安部门狠抓低温雪凝、暴雨等极端天气和春节、“两会”、清明、五一、端午等重要时段自然灾害防治,紧盯危险化学品和烟花爆竹、交通运输、消防、非煤矿山、建筑施工、工贸行业、旅游、学校、民爆物品等重点行业,定期对地质灾害、农房火灾、凝冻灾害、防汛减灾等进行调度,实现了安全生产事故下降和自然灾害突发事件有效防治。截至目前,对全县80个地灾隐患点进行汛前、汛中排查共计160余次,督促整改火灾隐患56处,治理30户木质连片村寨火灾隐患排查11个。6月18日洪涝灾情发生后,拨救灾资金80万元,发放救灾棉被82床,救灾粮60公斤,食用油45桶。坚持从严执法,确保安全执法监管无空挡。坚持县级联合抓督查、部门联手抓监管、县乡联动抓排查,全力抓好重点行业领域执法监管。共下达非煤矿山执法文书12份,责令停产停业整改企业1家,下达建筑企业工地限期整改通知单11份,下达危险化学品和烟花爆竹执法文书15份、责令立即整改30条和限期整改5条。坚持深入推动安全生产专项整治,确保全年安全生产工作重点突出。把安全生产专项整治三年行动作为全年工作重点来抓,持续深入推动落实贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述精神系列活动,总结动员部署阶段存在的主要问题,督促乡镇、责任单位、18个专项整治组牵头单位分类制定专项整治全年工作推进任务清单,量化、细化全年目标任务,突出问题导向以各级督导反馈问题整改倒逼工作推进,抓实风险隐患排查整治这一关键环节,保质保量完成专项整治全年各项目标任务。

狠抓干部培训,切实保证安全生产工作推进有效

一是大力推进120人的民兵应急连规范化建设,着力抓好水上救援、山地救援等技能训练,联合做好专业设备储备,实现军地协同联动;二是全力推进40人的综合应急救援队伍建设,着力抓好作战队伍编队、救援设备使用、基本救援操法等训练,实现部门力量联合;三是全面推进80人的危化、矿山、工贸领域专业救援队伍实战性建设,分类抓好事故灾害处置训练,实现专业队伍联建;四是探索推进基层救援中队建设,优化调整基层安监力量,试点组建乡镇(街道)应急救援中队,构建乡镇(街道)综合救援、专职消防、民兵应急“三位一体”力量体系,加快社区基层单元应急救援站、微型消防站“二合一”整合运行。五是以教育培训为抓手,组织全县规模以上企业主要负责人以及安全管理人员定期开展安全知识培训,督促企业制定《岗位安全责任清单》、《企业安全生产奖惩制度》、《企业安全生产隐患举报奖励制度》,提升安全管理水平和风险防范意识。

狠抓督促检查,切实保证安全生产工作推进有力

一是深入开展安全生产综合督导,以县领导带队开展蹲点大督查为主,严格实行安全隐患交办、督办及复查验收制度,全面梳理各类风险隐患台账,明确责任单位,制定化解措施,推行限时跟踪督办、销号闭环管理,健全事故灾害联合调查制度和安全生产领域执纪问责制度,着力从事故追责向隐患追责转变,严肃实行追责问责。二是全县安全整治督导均以隐患排查整治为重点,围绕“风险隐患排查是否深入、会商研判是否精准、整改措施是否可行、分级包保责任是否明确、规定完成整治隐患是否有效”等问题,分批次抽检,分级压实整改责任,确保隐患见底、措施到底、整治彻底。三是安全生产工作纳入党委、政府及其相关部门的年度安全生产考核和各级干部考核体系,作为评价各级领导班子和领导干部的重要指标。

狠抓追责问责,切实保证安全生产工作推进有为

一是保持打非治违高压严管态势,严格落实“四个一律”措施从严处罚,盯住无证生产经营建设、关闭取缔后又擅自生产经营建设、排查隐患拒不整改等非法违法行为依法从重从严查处,对不落实安全生产责任、不将隐患当做事故对待甚至发生生产安全事故的企业严查重罚并进行约谈曝光,确保安全生产和自然灾害防治的各项工作措施落地落实。二是坚持最严措施,强化失信联合惩戒,情节严重的要纳入“黑名单”管理,让失信企业、失信人员“一处失信、处处受限”,让非法违法者付出惨重的代价。三是严格落实《自治县安全生产专项整治三年行动执纪问责办法》,采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查等多种方式,加强对重点地区、重点行业、重点企业的督查检查,对领导责任不落实、专项整治推动不力、部门监管走形式、执法查处宽松软等问题,将依法依规依纪严肃追责问责。(冉松林)

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