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云南水污染治理获成效

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时间:2013-08-01 10:18:48   来源:

2010年底,云南省九湖水质总体保持稳定,主要入湖污染物总量基本得到控制。

抚仙湖、泸沽湖:稳定保持地表水Ⅰ类标准

程海:稳定在地表水Ⅲ类标准,实现水质目标和水环境功能目标

洱海:水质保持在地表水Ⅲ类标准、少数月份为Ⅱ类标准,实现水质目标,但未达到水环境功能目标

滇池、星云湖、杞麓湖、异龙湖:仍维持在地表水劣Ⅴ类标准,未实现水质目标和水环境功能目标,但水体水质总体保持稳定,主要污染指标有所下降。

滇池、洱海、抚仙湖、程海、泸沽湖、杞麓湖、异龙湖、星云湖、阳宗海,并称“九大高原湖泊” 。“十一五”期间,九大高原湖泊污染防治共投入204亿元,是“十五”总投资40.8亿元的5倍。监测数据显示,九湖湖体水质监测断面达标率70.15%,5个湖泊达到水体功能要求、达标率55.60%,完成了省政府确定的“规划项目开工率100%、完工率95%,主要入湖污染物总量削减率10%,湖体水环境功能达标率50%以上”的目标。

滇池 从“污染治理”转向“生态恢复”

只要天晴,滇池大坝总是游人如织。“前几年,尤其是夏天一到就开始长蓝藻,大坝上一片腥臭味。现在水比以前清了,周围的环境也变好了,自然来玩的人就多了。”家住滇池边的张先生说,只要有时间总喜欢到大坝上转转。

过去30年,滇池水质从III类下降到劣IV类。由于是半封闭型湖泊,自净能力较低,平均每4年水才能置换一次。加之滇池位于昆明城市下游盆地最低凹地带,除降雨补给水源外,其余入湖河道均有城市生活污水注入。36条入滇河道及80余条支流沟渠是滇池的主要补给水源,进入滇池的年均水量有近9亿立方米,约占滇池入湖水量的73%。

“治湖先治水,治水先治河,治河先治污,治污先治人,治人先治官”,在《昆明市河道管理条例》中,正式将“河长负责制”纳入地方法规,今后无论谁来主政,领导干部都必须参与到河道治理中来。昆明市委、市政府从市直机关单位中抽调40名县(处)级非领导职务干部担任河长助理,协助河长落实和跟进河道整治情况。并对80余条支流沟渠开展截污治污整治,从堵口查污、雨污分流改造、企业污染源监管等方面,逐步将河道末端截污方式过渡为污染源头截污。

“十一五”期间,昆明市全面开展环湖截污和交通建设、外流域调水及节水、入湖河道整治、农业农村面源治理、生态修复与建设、生态清淤“六大工程”, 共完成投资171.77亿元,规划的65个滇池治理项目全部开工建设。

经过不懈的努力,滇池COD平均浓度从2005年的61.70 mg/L下降到2010年的50.3mg/L,降幅为18.4%。而35条主要入湖河道中,24条水质污染程度显著减轻,部分河道达到阶段保护目标要求;原来污染较重的海河、乌龙河、马料河、运粮河、船房河、西坝河的化学需氧量均削减32.5%至86.9%,2010年河道水质达标率由2008年的56%提高到88%。

“滇池已经从污染治理湖泊,向生态恢复湖泊转变,我们已经看到了滇池治理的曙光。”回顾“十一五”期间滇池治污走过的历程,省委书记秦光荣说,“十一五”是滇池治污力度最大、投入最多、成效最明显的五年。

洱海 实施六大工程 当成“眼睛”保护

如果说滇池是云南高原湖泊“九子”中的老大,洱海便是二弟。洱海流域面积2565平方公里,湖面面积251.32平方公里,湖容量27.4亿立方米,流域涉及大理、洱源两市县16个乡镇,总人口约86.56万人,人口密度为337人/平方公里。

依山伴水,向来是人类择居的首选。然而,随着洱海流域人口的不断增长和区域经济社会的发展,洱海的环境保护面临越来越大的压力, 1996年和2003年,洱海两次大规模爆发蓝藻。

面对洱海的生态环境问题,大理州委、州政府提出“像保护眼睛一样保护洱海”。按照州政府与省政府签订的“十一五”洱海流域水污染综合防治目标责任书要求,大理州以洱海流域产业经济结构和布局调整为根本措施,以城镇、农村生活污水处理和主要入湖河流水环境综合整治为重点,坚持流域生态改善和环境管理相结合,实施了城镇环境改善及基础设施建设工程、主要入湖河流水环境综合整治工程、生态农业建设及农村环境改善工程、生态修复建设工程、流域水土保持工程及环境管理及能力建设工程等“六大工程”。

“十一五”期间,仅大理州投入的流域内水污染综合防治项目资金就有17.11亿元,实施工程建设项目29项。通过保护治理,洱海水质及流域生态环境得到明显改善,水质已连续六年总体稳定保持在Ⅲ类,去年前4个月水质达到Ⅱ类。

洱海保护治理工作经验被环保部概括为“循法自然、科学规划、全面控源、行政问责、全民参与”向全国推广。

■措施

●城市:昆明市采取全面收集处理的方法,完成主城区8个污水处理厂改造、扩建和新建,污水日处理规模达到110.5万立方米。同时,对老城区1868家单位(小区)的雨污分流了改造;在滇池湖滨33.3平方公里内搬迁61家各级企事业单位,退田退塘4.5万亩,建成湖滨生态湿地5.4万亩;36条主要河道和支流开查堵排污口4971个,沿河铺设截污管353公里,河床清障、清淤179.72万吨。

●农村:昆明市划定集中养殖区、禁养区和限养区,建立“组保洁、村收集、乡(镇)转运、县(市)区处置”的城乡生活垃圾无害化处理四级管理体系,完成11个集镇污水处理设施建设。

此外,昆明在全国率先制定城市雨水收集利用技术规范,引导和鼓励再生水利用,目前,万元GDP取水量已经降到24.69立方米,万元工业增加值取水量降到10.43立方米,低于全国平均值50%以上。

阳宗海 牺牲环境换GDP这种发展我们不要

就像有好典型也有坏典型一样,相比滇池和洱海的治理不断前行,阳宗海在某种程度上来说,算是一个“坏典型”。

阳宗海位于昆明市和玉溪市交界处,湖泊面积约31平方公里,总蓄水量6.04亿立方米。2008年6月底,阳宗海畔以打渔为生的陆有财失去了生活来源,原因是:水被污染了,不许再捕鱼和游泳。祖祖辈辈赖以生存的湖水变成无法使用的“毒水”,这是村民们从未想到过的。

三个月之后,云南省政府召开新闻发布会,公布了阳宗海污染事件的情况。调查组认定:锦业公司为主要污染源。调查组在锦业公司附近的25米处泉眼里除了发现砷以外,还发现总磷等特征性污染物。

其实早在2007年10月,位于阳宗海东岸的宜良县环境监测站就监测到阳宗海水体砷浓度出现异常波动、升高;到2008年6月,砷浓度均值已经远远超过国家III类水限值,直到这时,当地环保部门才将情况上报到云南省环保局。2008年9月16日,相关部门再次对阳宗海湖水做了检测,其时湖水砷浓度值已经高达0.128毫克/升,按照我国《生活饮用水卫生标准》规定的0.05毫克/升的标准,阳宗海已经完全“不能饮用”。

一湾清澈的湖水变成浑浊的污水,如何不让人揪心?

处罚、判刑、问责、治理,一系列后续行动迅速展开。此次污染事件中,锦业公司实现了工业总产值6亿多元,纳税1100多万元的可观效益,但治理阳宗海砷污染却需要花费几十个亿和很长时间,对这笔账谁都会一目了然。

原云南省委书记白恩培曾对当地政府以牺牲环境换发展的做法痛心疾首:“为了追求那么一点点发展速度、一点点GDP、一点点财政收入,牺牲的却是一个清澈的湖泊和周围群众的正常生产生活。我们决不要这样的发展!”

阳宗海,这颗曾经蒙尘的高原明珠, 何时能恢复往日的风采?我们拭目以待。

■措施

●今年8月30日,《昆明阳宗海区总体规划(2010-2030)(征求意见稿)》举行听证会。按照规划,阳宗海片区将在重视保护与开发的同时,控制房地产产业的发展;建设慢性交通系统提供更好的旅游休闲方式;并在城镇化中实施“迁村入城”、 “迁村入园”、 “多点并村”模式。

●8月23日,《云南省阳宗海保护条例(修订草案)》听证稿中又提出,阳宗海流域重点保护区,划为一、二、三级分级保护区域,制定对单位和个人的禁止行为,明确保护措施以及法律责任。对造成重大水土污染的企业,可处5万元以上50万元以下罚款。(李 婧)

 

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