绘就广袤农村发展新画卷 —— 铜仁市大力推进乡村建设

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时间:2021-07-26 15:22:58   来源:

在乡村振兴上开新局,这是习近平总书记视察贵州时提出的新要求。总书记强调,要加强动态监测帮扶、发展壮大扶贫产业、狠抓易地扶贫搬迁后续扶持、做好乡村振兴这篇大文章。这为彻底撕掉千百年来绝对贫困标签后,我市如何抓好新时代“三农”工作、实现乡村振兴明确了总要求,提供了行动纲领,指明了前进方向。我市将牢记总书记的殷殷嘱托,主动顺应“三农”工作重心的历史性转移,深入实施乡村振兴战略行动,推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴,促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足,让农业成为有奔头的产业、农民成为有吸引力的职业、农村成为令人向往的美丽家园。

基础设施强保障

百业兴旺,交通先行。农村公路是连接乡村和城市的纽带,是打通农村产业与市场的通道,更是农民对未来美好生活畅想的底气。

“十三五”以来,我市以脱贫攻坚为重点,紧抓交通发展机遇,围绕建设群众满意公路,不断完善全市农村公路路网,着力补齐农村交通基础设施短板,在实现县县通高速、所有行政村通公路基础上,实施农村“组组通”公路三年大决战,持续推动“建设”“管理”“养护”“运营” 好农村公路建设,取得了实实在在的成效,累计完成农村“组组通”硬化路1.2万多公里,农村基础设施呈现历史性巨变,受益人口122.7万人。

在农村公路建设过程中,我市采取“市级统筹、县级审核、乡级调查”三级审核方式,做好了交通强国农村公路规划和“六网会战”暨路面提升工程规划及计划申报工作,做到统筹规划、多规合一的目标。

在全省率先推行通村沥青水泥路的安保、绿化、排水防护工程、混凝土路肩、错车道、招呼站六个同步实施验收管理办法,并在全省推广。同时,注重农村公路管理养护,在全省率先推行了“一路一牌、一牌三制”,明确养护责任挂牌公示制、二维码信息公示制、三级“路长制”。实行了乡镇班子成员领养、乡镇干部认养、村干部承养、村民一事一议共养的“四级管养”模式,组建义务清扫队每月定期清扫农村公路,形成了精准管路、联合管路和长效管路管理模式。值得一提的是,公路交通部门聚焦养护扶贫,积极助推养护促扶贫就业工作,采取公路沿线村民承包、贫困户参与、公益性岗位安置等方式,先后共落实养护人员4912人,其中养护公益性岗位1818人。

截至2020年底,全市预计累计完成农村公路固定资产投资164亿元,是“十二五”65.6亿元的2.5倍。实施新改建农村公路7531个21756公里,美丽农村路4700余公里。成功创建“四好农村路”全国示范县2个、全省示范县9个,创建数量位居全省第一。2020年,我市入选交通部和财政部确定的“全国深化农村公路管理养护体制改革试点市”,市公路处被人社部和交通运输部联合表彰为“全国交通运输系统先进集体”,被省委授予“全省脱贫攻坚先进党组织”,被省委、省政府评为“全省文明单位”,2008-2020年连续十三年荣获全省农村公路管理养护第一名。

除此之外,我市全面完成农村饮水安全工程,累计解决155.2万人的饮水安全问题,其中建档立卡贫困人口53.95万人,目前我市农村集中供水率达96%、自来水普及率达95%、供水保证率达95%,各项指标均超过“十三五”农村饮水安全规划目标,确保群众喝上放心水。

在电网方面,实现农村电网综合电压合格率99.3%、农村供电可靠率99.75%,所有行政村基本实现光纤宽带、4G网络、广电网络全覆盖,实现5G网络县县通、4G网络乡村全覆盖。

小康路筑牢致富通途,小康水滋润百姓心田,小康电点亮万家灯火。与此同时,我市加快推进现代水利工程网络建设、燃气管网建设以及220千伏、110千伏主网架建设等基础设施建设工作,实现全市水利、能源、油气等基础设施全面进步,稳步提升群众生活获得感、幸福感。

跑出加速度,乘势开启新征程。展望未来,铜仁将继续筑牢高质量发展基础支撑,强力实施“六网会战”,深入实施村庄基础设施改善工程,补齐农村基础设施短板,健全长效管护机制,推动城乡交通一体化发展,改善县乡公路交通,巩固提升“四好农村路”,以完备的基础设施赋能经济社会高质量发展。

文明乡风迎振兴

乡风淳,乡村兴。文明乡风建设,是建设美丽乡村、建设美丽中国的有效途径,是推动社会主义核心价值观落地生根的必然要求。近年来,我市按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略总要求,坚持以凝聚农民、引导农民,以文化人、成风化俗为根本,积极调动各方力量,整合各种资源,多措并举推进文明村镇建设,奋力谱写新时代乡村全面振兴新篇章。

以文化人、以文慧民,为持续提高人民思想觉悟、道德水准、文明素养和社会文明程度,我市紧扣“美丽乡村·文明家园”建设主题,强目标引领、树文明乡风、建推进机制、展宣传实效,乡风文明助推脱贫攻坚、乡村振兴成效明显。先后出台《关于进一步加强新时代农村精神文明建设工作的实施意见》,明确了“乡风民风美起来、人居环境美起来、文化生活美起来”三大目标。配套出台了《铜仁市“乡风文明四项行动”助推脱贫攻坚乡村振兴实施方案》,为农村精神文明建设提供了坚强政治保障。

同时,以“文明在行动·满意在贵州”活动为抓手,分级实施“百镇千村万户”文明创建工程,将清洁家园行动作为常态工作推进,持续开展农村环境卫生“三边”“三清理”“六整治”“一美化”工作,开展乡村环境卫生、美丽庭院大比武活动,农村群众环境卫生意识进一步增强,人居环境进一步改善。

“以前村里的工作不好开展,现在有了村规民约进行约束,一把尺子量到底,一碗水端平,村民自治效果显著,我们也明显感觉到工作开展起来轻松很多。”江口县闵孝镇闵家场村党支部书记聂建生说道。

闵家场村坚持在乡村治理、乡风文明上狠下功夫,创新工作举措,将“自治、法治、德治”有机结合,探索出一条“乡村振兴”新路子,真正实现了“治理为村民、治理靠村民、治理成果村民共享”目标。通过创新村级治理体系,采取“村委会+组务会+志愿服务队”的方式进行自我管理。由村民自主推选5至7名退休村干部、德高望重的群众成立组务会,明确工作职责和义务,对全村各项工作进行全面监督。结合新时代文明实践站工作平台,积极组建环境治理、护林护河护路志愿服务队伍。通过召开群众大会,制定村规民约,将“尊老爱幼”“环境卫生”“社会主义核心价值观”“殡葬改革”“杜绝早婚早育”等一并纳入村规民约,并建立村级治理红黑榜,定期进行公开。

环境整治打造美丽乡村“高颜值”,文明乡风引领文明乡村“新风尚”。现如今,闵家场村人居环境美丽了,群众文化生活丰富了,乡风民风淳朴了,群众幸福感增强了。

此外,我市聚焦偏远农村公共文化服务阵地欠缺问题,实施“百馆千园万廊”文化惠民工程,在广大农村(社区)、易地扶贫搬迁安置点建立新时代文明实践文化服务平台,利用新时代文明实践文化广场、乡村大舞台、欢乐院坝、农家书屋等公共文化服务平台,开展文艺巡演、文化培训、公益放映、流动图书车服务,丰富扶志扶智形式,在“富口袋”的同时“富脑袋”,让村民成为“舞台主角”。

同时,我市还在全国第二批新时代文明实践中心建设试点县、省级挂牌督战的深度贫困县沿河抢抓东西部扶贫协作机遇,建成一批24小时“新时代文明实践驿站+土家书屋”,村民们随时可通过刷脸、身份证、微信扫描三种方式进入文明驿站免费看书,为群众脱贫致富增添动力。

目前,全市共建设了乡镇精神文明活动中心、农民文化家园及村综合文化服务中心1572个,综合性文化服务中心(文化活动室、文化长廊)2779个,乡愁馆29个,农家书屋2814个、文体广场2000余个,配置健身器材、音乐文化器材等文体活动设施6000余套。公共服务水平不断提升,为全市决战脱贫攻坚、决胜同步小康,实现乡村全面振兴,建设“一区五地”、奋力后发赶超提供了坚强的思想保证、强大的精神动力、丰润的道德滋养和良好的文化条件。

下一步,我市将深入实施乡村建设行动,加强村庄规划和风貌管控,注重传统村落、民族特色村寨保护,开展特色田园乡村试点,争取一批国家、省乡村振兴重点帮扶县试点,建设一批乡村振兴示范点,打造乡村振兴“十百千”示范工程升级版。推进农村公共服务体系建设,加强乡村治理和乡风文明建设,让农村有活力、更美丽。

美丽乡村入画来

黔中各郡邑,独美于铜仁,自然之美,得天独厚;安居美景,悠然自得……如今,行走在我市广大农村地区,一个个洁净的美丽乡村,正成为农民群众幸福生活的最好诠释,一幅幅气韵生动、如诗如画的乡村生活图景正在缓缓铺展开来。

今年的中央一号文件和政府工作报告中,都把乡村建设作为“十四五”时期全面推进乡村振兴的重点任务,摆在了开启建设社会主义现代化国家新征程的重要位置。

近几年来,我市把美丽乡村建设融入脱贫攻坚、乡村振兴一体谋划、一体部署,同生态环境保护、农业新产业新业态发展、农村人居环境整治紧密结合、统筹推进,全市美丽乡村如雨后春笋般蓬勃涌现、燎原成势,形成了一道道“风景”,许多乡村实现从“局部美丽”向“全域美丽”的蝶变。

“村里环境更好了,生活更加便利。不说别的,解决了上厕所的问题,就让人觉得高兴。”印江土家族苗族自治县龙津街道杉木岭村村民吴天华说。

农村人居环境整治行动开展以来,我市在广大农村地区掀起了农村厕所革命。

据了解,我市已完成农村户用卫生厕所建设改造26.66万户,占三年总任务的107.4%;完成村级公共卫生厕所建设改造2572座,占三年总任务的100.6%。全市卫生厕所普及率由2017年的60.31%提高到79.35%。

其中:玉屏、碧江、万山、江口四个2类区县卫生厕所普及率分别达96.1%、93.94%、88.36%和85%;其它六个三类县卫生厕所普及率也呈逐年提高的态势,部分三类县卫生厕所普及率已达二类县标准。建立了市、县两级农村改厕投诉举报制度。规模养殖场粪污处理设施装备率达到96%,畜禽粪污资源化综合利用率达到81.13%。

此外,我市深入推进全域无垃圾专项治理行动,在各行政村投放垃圾桶,并配备专职、兼职村庄保洁人员和各式农村垃圾保洁、收集、运输车。如今,垃圾入箱保持卫生、言行文明展现素质,共建美丽乡村的观念深入人心。

深入推进农村环境整治,尤其是去年以来,我市聚焦重点领域、特色结合、机制建立等多维度,将农村人居环境整治工作向纵深推进,坚决打好乡村环境整治战,着力改善村容村貌。制定出台了《铜仁市2020年农业农村污染治理攻坚战有关重点工作任务专项治理方案》,明确了2020年全市43个农村环境综合整治行政村名单,截至2020年7月初,已完成其中22个行政村的农村环境整治工作,为推动乡村振兴战略在基层落地生根,进一步提升农村人居环境水平,打造生态宜居美丽乡村,提供了重要保障。

同时,我市还初步完成《全市农村生活污水治理专项规划》的编制工作。目前市生态环境局正有序开展各区县农村污水治理规划专项编制和农村黑臭水体排查工作,以切实推进农村人居环境整治特别是污水治理见成效,让广大人民群众真正获益,为助推乡村振兴打下良好基础。

同心共筑小康梦,美丽乡村入画来。在未来,我市将进一步紧扣农村发展实际,聚焦乡村振兴的新时代目标,全面小康的新时代任务,开展农村生活污水治理三年行动计划和农村生活垃圾治理专项行动,实现农村生活垃圾收运体系行政村全覆盖,农村卫生厕所普及率80%以上,强力攻坚,有序推进,奋力谱写乡村全面振兴的新篇章。

短 评

人民群众对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。习近平总书记视察贵州时提出,要做好乡村振兴这篇大文章,在乡村振兴上开新局。深入实施乡村振兴战略,实现农业强、农村美、农民富乡村全面振兴的目标。

深入实施乡村振兴战略,要不断完善农村基础设施建设及公共服务体系。要加强基础设施建设,筑牢乡村振兴根基,基础设施的完善和人居环境的改善是贫困地区彻底脱贫的基础性条件,关系着人民群众的生活质量和发展质量,也是使贫困地区稳定脱贫、不再返贫的重要保障。近年来,我市紧紧围绕“两不愁、三保障”目标,同交通、水务、电力等相关部门建立了系统谋划、协调配合、信息共享、重点突破的协作关系,大力实施通村沥青(水泥)路、农村安全饮水、电力设施建设等基础设施建设,提升了脱贫攻坚支撑力,筑牢了脱贫攻坚根基。此外,不断完善硬件设施,将公共文化资源向乡村倾斜,建设文化广场和图书室,丰富村民文娱生活的同时,还满足了村民的精神文化需求,激发了乡村振兴的内生动力。

用文明乡风为乡村振兴凝神聚力。乡风文明建设既是乡村振兴的重要内容,也是乡村振兴的重要推动力量和软件基础,在乡村振兴过程中,必须坚持物质文明和精神文明一起抓,立足于提高农民群众的生活环境和生活品质,培育文明和谐的乡村新风尚,建立科学、文明、健康的生活方式,培育文明乡风、良好家风,着力塑造新时代农民的精神面貌,通过加强乡村精神文明建设,用文明乡风为乡村振兴战略“聚力”。

乡村振兴正当时。放眼未来,我市将深入实施乡村振兴战略,咬定青山不放松、持之以恒抓落实,高质量建设乡村振兴新标杆,让农业成为有奔头的产业、让农民成为有吸引力的职业、让农村成为令人向往的美丽家园。(杨钰苇

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